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■爭議焦點(diǎn)
焦點(diǎn)1
廚余垃圾為何不納入分類？
“辦法”此次將生活垃圾分為四類：“可回收物、餐廚垃圾、有害垃圾和其他垃圾”。但考慮到將廚余垃圾歸入其他垃圾中并可做焚燒處理，而目前廚余垃圾各類處理技術(shù)尚在探索中，“辦法”并未將廚余垃圾單列為一類，只是鼓勵(lì)有條件的場所可從其他垃圾中細(xì)分出廚余垃圾，并將廚余垃圾納入餐廚垃圾的收運(yùn)、處理系統(tǒng)進(jìn)行收運(yùn)和處理。這成為當(dāng)日聽證會(huì)上最大的爭議焦點(diǎn)。
反方：會(huì)降低資源利用率
市民代表鄧先生從2011年底全職做垃圾分類，但他卻表示看完“辦法”有點(diǎn)失落。“前幾年我們做垃圾分類一直都在跟居民講要做干濕分離，即一定要把廚余垃圾分出來，否則會(huì)產(chǎn)生很多問題的。現(xiàn)在‘辦法’里卻說，目前廚余垃圾各項(xiàng)處理技術(shù)還處于探索中，不單列了，我不知道市民最后會(huì)怎么理解這個(gè)事情？這樣規(guī)定的真正原因到底在哪里？為什么臺(tái)灣、日本就能分出來處理？”
“國家對(duì)餐廚垃圾的概念很明確，即包括了餐飲垃圾和廚余垃圾。深圳將廚余垃圾歸到‘其他垃圾’里，是否合適？同時(shí)，廚余垃圾是濕垃圾的一種，將濕垃圾歸到‘其他垃圾’，等于造成兩種垃圾又混合了，干濕一混，后邊再分類幾乎無法實(shí)現(xiàn)，資源利用化率就會(huì)降低很多。而且焚燒時(shí)，熱值低，耗能高，還會(huì)產(chǎn)生二惡英。此外，我們在前兩年做試點(diǎn)時(shí)，已將廚余垃圾分類出來了，現(xiàn)在好像又推翻了，那原來投入或者做的還算不算數(shù)？”
公司做小區(qū)試點(diǎn)時(shí)，最難的就是廚余分離。但經(jīng)過一年多分類，已經(jīng)可以分得出來的，居民也配合，只是準(zhǔn)確性有點(diǎn)差�！叭绻F(xiàn)在廚余不分了，不等于前期工作都泡湯了嗎？分廚余是代表垃圾分類先進(jìn)性，深圳應(yīng)該給中國做樣板，廚余還是應(yīng)該分”。
正方：不單列是務(wù)實(shí)做法
盡管有相當(dāng)一部分聲音對(duì)“辦法”不單列“廚余垃圾”持反對(duì)態(tài)度，但市政協(xié)委員李毅則認(rèn)為，這一規(guī)定是無奈之舉，但也是非常務(wù)實(shí)的做法。“2011年深圳市一個(gè)研究報(bào)告就顯示，全市‘廚余垃圾’占生活垃圾總量近40%，本來是要把這個(gè)分出去，但是一年試點(diǎn)證實(shí)，現(xiàn)階段做不到，成本會(huì)更高。所以我覺得這次立法提出‘這個(gè)階段不分’，是務(wù)實(shí)的做法。否則說了半天，做不到，立法還不如不立”。
官方回應(yīng)：處理能力尚不足
“大家有點(diǎn)誤解。目前‘辦法’里的這個(gè)分類并不是廚余不分，只是現(xiàn)在基礎(chǔ)，大規(guī)模收廚余應(yīng)該說條件還不是很成熟，所以只是鼓勵(lì)有條件的場所分。”市法制辦首席聽證員金聞秀回應(yīng)。
市生活垃圾分類管理事務(wù)中心王芙蓉則表示，“廚余垃圾”不單列正是在總結(jié)過去經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)后的一個(gè)思路，“如果要求市民前端分類，而后端又不能使得分出來的垃圾妥善處置的話，將讓政府失信于民，也會(huì)再一次減少市民餐廚垃圾分類的熱情，所以寧愿更謹(jǐn)慎一點(diǎn)，在處理設(shè)施配套好的情況下，再指導(dǎo)老百姓去做�！蓖踯饺卣f，通過試點(diǎn)發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在廚余垃圾處理成本和設(shè)備投資成本是焚燒的幾倍，經(jīng)濟(jì)成本高，同時(shí)現(xiàn)在還不具備設(shè)施。如果全市全部分廚余的話，需要新建6300多噸處理設(shè)施，而現(xiàn)在只有271.15噸處理能力�！斑@個(gè)處理能力只能處理分出來的試點(diǎn)小區(qū)的廚余等，謹(jǐn)慎地推是負(fù)責(zé)任一種態(tài)度”。
但王芙蓉同時(shí)表示，雖然“辦法”不分廚余垃圾，卻并不等于對(duì)市民家里產(chǎn)生的廚余垃圾投放沒有要求�！敖酉聛頃�(huì)指導(dǎo)居民在家里，把廚余垃圾里的水分濾掉它。而物業(yè)環(huán)節(jié)，則看他們的收運(yùn)是否密閉化，到小區(qū)中轉(zhuǎn)站是否把垃圾再進(jìn)一步壓壓水�！�
