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三、做好垃圾分類收集工作的想法和對(duì)策
垃圾分類收集工作的推廣與普及不是一蹴而就的事情，需要有一個(gè)循序漸進(jìn)的過程。針對(duì)我市存在的前期準(zhǔn)備不夠充分、設(shè)施不夠完善、居民參與意識(shí)較為薄弱等問題，我們應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手。
一、把完善相關(guān)配套政策做為垃圾分類收集工作的前提。俗話說：“沒有規(guī)矩，不成方圓�！币_展垃圾分類收集這樣一個(gè)大規(guī)模的、影響深遠(yuǎn)的、需要全社會(huì)共同參與的工作，切實(shí)可行的規(guī)章制度、活動(dòng)方案以及相關(guān)的配套政策是必不可少的。此前，我市也制定過一些相應(yīng)的規(guī)定，但操作性不強(qiáng)，缺少實(shí)施細(xì)則，依法管理上有一定難度。因此，在試點(diǎn)工作推廣之前，政府部門要多了解國內(nèi)外其他城市的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我市垃圾收集工作現(xiàn)狀，因地制宜，制定出符合我市實(shí)際情況的政策法規(guī)，使此項(xiàng)工作的開展有法可依。同時(shí)，政府應(yīng)給予有關(guān)部門、相關(guān)企業(yè)必要的政策扶持和資金支持，在貸款、納稅等方面出臺(tái)相關(guān)的優(yōu)惠政策，增強(qiáng)他們自我生存的能力；對(duì)在這項(xiàng)工作中表現(xiàn)突出的企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、居民群眾要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，利用經(jīng)濟(jì)杠桿拉動(dòng)垃圾分類收集向社會(huì)化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。
二、把提高公眾的參與意識(shí)做為垃圾分類收集工作的保障。以現(xiàn)在大多數(shù)居民的住房條件來講，在家中設(shè)置多個(gè)分類的垃圾桶是件很麻煩的事情。許多居民抱著“事不關(guān)己，高高掛起”的態(tài)度將垃圾分類看作是政府行為。這種意識(shí)對(duì)垃圾分類收集工作的開展是不利的。所以，政府部門對(duì)垃圾分類工作的宣傳就不能停留在如何分、怎么做的這種表層的宣傳教育上，而應(yīng)將垃圾分類收集工作提升為提高公眾環(huán)保意識(shí)的一項(xiàng)全民活動(dòng)，要通過電視、電臺(tái)、報(bào)紙、宣傳板等手段，開展系列宣傳教育活動(dòng)，設(shè)專題、專欄介紹垃圾分類收集的意義、標(biāo)準(zhǔn)、方式方法，使之深入人心；在垃圾分類收集起步階段，可以從人們關(guān)心的環(huán)境問題入手，逐漸使人們習(xí)慣分類回收工作，親身體驗(yàn)分類收集的好處；居民小區(qū)、機(jī)關(guān)、院校、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等地段要設(shè)置明顯的垃圾分類收集站（點(diǎn)），為那些環(huán)保意識(shí)高、愿意細(xì)分類的居民提供分類設(shè)施，通過少數(shù)人的行為影響和帶動(dòng)多數(shù)人的參與：街道、居委會(huì)應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，將垃圾分類的相關(guān)知識(shí)以宣傳單的形式分發(fā)至每家每戶，使之深入每個(gè)居民的生活之中，鼓勵(lì)居民自覺參與，并通過熱線電話或派人現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，引導(dǎo)居民正確進(jìn)行垃圾分類，全面提高公眾對(duì)垃圾分類收集的認(rèn)識(shí)。
三、把規(guī)范分類標(biāo)識(shí)與標(biāo)準(zhǔn)做為垃圾分類收集順利進(jìn)行的基礎(chǔ)。我市屬沿海開放城市，人口構(gòu)成比較復(fù)雜，不同的文化層次、不同的生活習(xí)俗、不同的年齡結(jié)構(gòu)和職業(yè)特點(diǎn)等，都將對(duì)垃圾分類工作產(chǎn)生不同的影響。因此，垃圾如何分類、哪些為可利用垃圾、哪些為不可利用垃圾、哪些是有害垃圾應(yīng)及時(shí)向居民做詳細(xì)的介紹。垃圾分類收集的標(biāo)識(shí)從色彩到圖形都要簡明、易識(shí)別，要讓老百姓像認(rèn)識(shí)交通信號(hào)燈一樣了解垃圾分類的標(biāo)識(shí)。另外，對(duì)常用術(shù)語和工作標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)垃圾分類的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)統(tǒng)一確定。
四、把先易后難、循序漸進(jìn)做為推廣垃圾分類收集工作的有效步驟。垃圾分類是一項(xiàng)繁雜的社會(huì)工程，需要一個(gè)推廣過程。筆者認(rèn)為，應(yīng)先從政府機(jī)關(guān)、部隊(duì)、院校等素質(zhì)較高的人群中先期推廣，旨在發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則、軍事管理的紀(jì)律嚴(yán)明、學(xué)生從小“養(yǎng)成教育”的先導(dǎo)作用。同時(shí)還應(yīng)選取一些管理規(guī)范、人員素質(zhì)較高的物業(yè)小區(qū)，作為居民垃圾分類收集的試點(diǎn)區(qū)域，設(shè)置相關(guān)的配套設(shè)施，做好相應(yīng)的前期準(zhǔn)備，使垃圾分類收集工作一開始就有一個(gè)良好的開端。
五、把企業(yè)化管理、市場(chǎng)化運(yùn)作做為垃圾分類收集工作的發(fā)展之路。在以往對(duì)垃圾的處理中，環(huán)衛(wèi)部門既是監(jiān)督機(jī)構(gòu)又是管理和執(zhí)行單位，政企不分，不利于形成有效的監(jiān)督和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。垃圾分類過程中，居民是第一分類人，但垃圾分類僅靠居民的簡單分類是無法達(dá)到最終效果的，還需要對(duì)垃圾進(jìn)一步細(xì)分，最大程度地提高資源的可利用率。筆者認(rèn)為，上海的微生物技術(shù)值得借鑒。即，在居民小區(qū)設(shè)置生活垃圾處理設(shè)備，由物業(yè)或?qū)ｉT的企業(yè)派人對(duì)居民的分類垃圾進(jìn)行再次分類，利明微生物制劑對(duì)細(xì)分后的可利用的有機(jī)垃圾進(jìn)行無害化處理，使處理后的有機(jī)廢棄物減量率可達(dá)95%，余留物可作為農(nóng)作物或花卉的有機(jī)肥料。這樣，垃圾在未出居民小區(qū)時(shí)就已經(jīng)減量。對(duì)無法進(jìn)行微生物處理的垃圾可由環(huán)衛(wèi)部門組織清運(yùn)，利用焚燒技術(shù)將剩余部分充分利用。目前，我市物業(yè)小區(qū)逐漸增多，生活垃圾焚燒廠即將建成，這種處理方法較符合大連市情。在對(duì)垃圾進(jìn)行再分類與處理的過程中，要求由專業(yè)企業(yè)獨(dú)立運(yùn)作，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律自行發(fā)展，逐步形成規(guī)模。為此，必須進(jìn)一步深化環(huán)衛(wèi)體制改革，逐步形成從分類收集到資源再利用的企業(yè)化運(yùn)作體系。
六、把提高垃圾處理費(fèi)用做為垃圾分類收集工作的物質(zhì)保證。實(shí)行垃圾處理收費(fèi)制度是確保垃圾分類收集工作順利開展的良策。隨著城市化進(jìn)程的加快，我市居民生活垃圾正以每年8％左右的速度增加。然而目前面向企事業(yè)單位及個(gè)人收取的垃圾處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)卻一直保持在過去的水平。以居民衛(wèi)生費(fèi)為例，我市每戶每月僅收取2元錢，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是在對(duì)生活垃圾實(shí)行簡單收集、清運(yùn)的基礎(chǔ)上設(shè)置的，對(duì)于垃圾分類這樣技術(shù)含量高的收集方式來說，這些費(fèi)用只能是“杯水車薪”。另外，我市在收取垃圾托運(yùn)費(fèi)的規(guī)定上不夠明確，環(huán)衛(wèi)部門在對(duì)企事業(yè)單位收取垃圾托運(yùn)費(fèi)過程中沒有更好的政策指導(dǎo)，導(dǎo)致一部分垃圾托運(yùn)費(fèi)收不上來。同時(shí)，我市環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)的大部分資金來源于政府撥款，由于資金不到位，環(huán)衛(wèi)設(shè)施欠帳很多，實(shí)行垃圾分類收集需要購置、更新配套的設(shè)施、設(shè)備，這些資金僅靠政府的撥款是不夠的。適當(dāng)提高垃圾處理費(fèi)用，不僅可解決環(huán)衛(wèi)資金緊張的問題，還可以減輕政府的負(fù)擔(dān)，可謂一舉兩得。當(dāng)然，隨著我市生活垃圾費(fèi)征收工作的即將開展，經(jīng)費(fèi)不足問題將會(huì)得到有效解決。
七、把尋求合作伙伴與經(jīng)驗(yàn)交流做為垃圾分類收集工作的捷徑。對(duì)我市來說，垃圾分類收集尚屬新課題，但在發(fā)達(dá)國家和國內(nèi)其他部分城市中都已經(jīng)取得了很多成功的經(jīng)驗(yàn)。他山之石可以攻玉。我們必須建立多元化的環(huán)衛(wèi)機(jī)制，積極吸收國內(nèi)外垃圾分類工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)與國內(nèi)先進(jìn)城市的交流合作，利用經(jīng)濟(jì)利益引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入垃圾分類收集領(lǐng)域的投資和運(yùn)營，建立起政府、企業(yè)、個(gè)人、團(tuán)體、金融機(jī)構(gòu)等不同主體相結(jié)合的垃圾分類處理體系，在生活垃圾分類收集、垃圾分揀中心、資源再利用設(shè)施的管理、建設(shè)和運(yùn)行等方面實(shí)現(xiàn)社會(huì)資本的合理配置，積極引進(jìn)和吸收先進(jìn)技術(shù)、管理方式、觀念和經(jīng)驗(yàn)，為我市垃圾分類收集工作搭建一條快捷之路。
總之，垃圾分類收集是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程。它不僅是環(huán)衛(wèi)部門應(yīng)該探索和研究的話題，更需要全社會(huì)的支持與協(xié)助。因此，各級(jí)政府和部門要從造福人類環(huán)境的利益出發(fā)，積極探索，大膽實(shí)踐，千方百計(jì)地把這項(xiàng)工作抓好，抓出成效。
